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          新版獻血條例新在哪兒?看立法者解讀
          發布日期:  2018-08-20 11:13:59       
             修訂后的《重慶市獻血條例》于2018年6月1日正式實施。新施行的《重慶市獻血條例》有哪些改變?又有那些惠民政策?市人大教科文衛委主任委員皮曉青對條例進行了解讀。

            據了解,原《重慶市獻血條例》制定于1998年,實施近20年來對保障我市醫療臨床用血需要和安全,規范獻血和采供血工作起到了重要作用。但是,隨著經濟社會的快速發展,醫療技術水平不斷提高,建設法治中國的步伐不斷推進,原條例已難以適應新形勢、新時代的發展要求。如社會宣傳不足,獻血工作保障不到位,對公民臨床用血收取用血補償金、對獻血者免費用血設置年限、獻血量等限制。同時,全市平均人口獻血率為7.83‰,低于10‰的全國平均水平,與世界衛生組織(WHO)提出的10‰—30‰的要求差距更大,且季節性、地區性臨床用血緊張情況時有發生,預警和應急能力較弱,亟需提供法制保障。為此,市人大常委會將修訂該條例納入重要日程,經過多方努力,反復論證,于2017年11月30日經市四屆人大常委會第四十二次會議通過,2018年6月1日起正式施行。

            皮曉青介紹,新修訂的《重慶市獻血條例》主要有以下幾項變化。

            6月第三周為獻血宣傳周

            血液像是維系整個社會健康安全生生不息的河流。以前的條例側重于“計劃獻血”,修訂后的條例突出了無償自愿原則。新修訂的《重慶市獻血條例》條例設專章規定分部門、分層次開展無償獻血宣傳和動員,明確了相關部門、群團組織獻血宣傳的法定職責;分別對血站、醫療機構的獻血宣傳工作提出了具體要求;對媒體和窗口單位、公共場所等開展獻血公益宣傳提出了明確要求,目的是動員全社會關注無償獻血事業。同時,確定每年6月的第三周為重慶市獻血宣傳周。

            完善采供血應急保障機制

            無償獻血工作離不開政府的引導和支持,條例增加了政府的協調領導和保障作用。針對我市獻血工作面臨的實際情況,條例作出了明確規定,市衛生計生行政部門應當根據人口流量、人口密度、年獻血人次、服務區域和交通便利等情況制定獻血屋設置規劃,報市人民政府批準后實施。同時,建立完善采供血應急保障機制,明確規定在血液供應緊張,發生重大突發事件需要緊急備血時,政府就會啟動臨床用血緊急供血機制。

            激勵群眾共同參與

            無償獻血事業需要每一個熱心公民的參與。修訂后的條例從制度上對獻血者進行了保障。比如:增設了購買獻血保險甚至基金,為獻血者和用血者提供保障,同時還陸續制訂了一些激勵措施,激勵市民積極投身于無償獻血工作

            此外,針對當前對獻血者的人文關懷和激勵措施不夠完善的情況,條例也作出了規定,加強對獻血者的獎勵,明確對獲得國家無償獻血表彰獎勵的獻血者給予特別激勵;規定血站應當為獻血者提供安全衛生便利的條件和良好服務;公民參與獻血的,血站或者公民所在單位應當予以支持,可以給予誤餐費、交通費補助等;規定獻血者臨床用血時,在同等條件下享有優先用血權。

            讓百姓得到更多實惠

            條例的最大亮點之一,是取消了現行條例中公民臨床用血需繳納的用血補償金。以前的條例里面,如果單位沒有完成獻血任務,或者公民沒有獻血的時候,在臨床中,除了要繳納國家規定的血液成本費用之外,還需要繳納3倍的用血補償金,而新修訂的條例把用血補償金進行了刪除,現在在重慶范圍內公民用血只需要繳納血液的成本費用。

            針對當前采供血成本費用核銷程序繁瑣、患者跑路多、信息化程度不高等問題,條例遵循獻血行為地核銷慣例,簡化了采供血成本費用的核銷程序。

            條例規定,在本市獻血的獻血者及其配偶、父母、子女在市內就診的,采供血成本費用在就診的醫療機構核銷;在本市獻血的獻血者及其配偶、父母、子女在市外就診,采供血成本費用在發放無償獻血證的血站核銷;在市外獻血的獻血者及其配偶、父母、子女在本市就診的,采供血成本費用按獻血地規定處理。

            同時,條例還細化了獻血者對其獻血信息的查詢權和錄入權,特別是錄入信息可作為用血者和獻血者之間親屬關系的有效證明,確保激勵措施“兌現”更便捷,不再需要東奔西跑。

            嚴格血液采集規程

            針對血液安全問題,條例根據獻血工作規律,在采血、供血、用血等流程上相應增加了有關細化規定,加強了對血液質量的檢測和監管,確保人民身體健康和對經血液途徑傳播疾病的有效預防。

            條例要求,血站采集血液應當嚴格遵守有關操作規程和制度,對采血的醫務人員,以及器材、采集量、間隔期等都提出了要求。同時,為盡可能避免窗口期感染,規定市衛生計生行政部門會同公安機關、疾控中心等單位建立不適宜獻血人員信息庫,并保證不適宜獻血人員信息安全。

            條例還要求醫療機構建立完善臨床用血管理制度和工作規范,嚴格執行臨床輸血技術要求,建立臨床合理用血評價制度等,并對血站向醫療機構提供不符合國家規定標準的血液等違法行為,設置了相應罰則。
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